Debe borrar el campo Codificación en la pestaña Definiciones, cuando hace clic en el botón Guardar, aún muestra una ventana emergente de error, pero se creará la base de datos.
Parece que pgAdmin 4 tiene un error en su psycopg2 lib. Acabo de escribir una pregunta para eso:
Error al crear una base de datos desde pgadmin4
