error de importación nula de fecha csv de postgres

Debe especificar el QUOTE carácter para que "" se interpretaría como NULL , así:

COPY CC FROM 'C:\Users\Owner\Documents\FMCSA Data\FMCSA_CENSUS1_2016Sep.txt' DELIMITER ',' CSV HEADER QUOTE '"' NULL '';

QUOTE '"' fue la adición.

Documentos:https://www.postgresql.org/docs/current /static/sql-copy.html