Obtener una matriz de MySQL a Android

Modifique su showEmployee así:

private void showEmployee() {
    JSONObject jsonObject = null;
    ArrayList<HashMap<String, String>> list = new ArrayList<HashMap<String, String>>();
    try {
        jsonObject = new JSONObject(JSON_STRING);
        JSONObject result = jsonObject.getJSONObject(TAG_JSON_ARRAY);
        JSONArray jsonTags = result.getJSONArray(KEY_USER_TAGS);

        for (int i = 0; i < jsonTags.length(); i++) {
            tags = tags + jsonTags.getString(i);

            HashMap<String, String> employees = new HashMap<>();
            employees.put(KEY_USER_TAGS, jsonTags.getString(i));

        }

    } catch (JSONException e) {
        e.printStackTrace();
    }
}

y establezca su cadena de etiquetas en una cadena vacía (de lo contrario, el primer objeto será nulo)

   public static String tags = "";

El código todavía tiene algunas fallas lógicas, el HashMap de sus empleados solo contendrá la última entrada, porque siempre está creando un HashMap nuevo.