Concat en declaración If

Ponga la lógica condicional dentro el concat() función:

concat( (case when c.population > 100000000 then 'Large ' else '' end),
        (case when YEAR(now()) - c.IndepYear > 50 then 'Modern ' else '' end),
        c.GovernmentForm
      )

Esto pondrá ambos, uno o ninguno de los prefijos dependiendo de las condiciones.