Sin normalizar puedes probar esto. Pero esta consulta no será SARGable, y como ypercube señaló almacenar una lista separada por comas en una base de datos column-really-tan-bad">es una mala idea .
SELECT T2.ID,
GROUP_CONCAT(T1.NAME SEPARATOR ',')
FROM TABLE2 AS T2
INNER JOIN TABLE2 AS T1
ON FIND_IN_SET (T1.ID , T2.ITEM_ID )
GROUP BY
T2.ID