Cargar datos desde la base de datos + ajax + php

En cambio, for (var i in rows) ... prueba:

ACTUALIZAR. Mirando su php más de cerca, intente something like esto para dibujar cada año:

$.each(rows, function(i, data) {
    $.each(data, function(j, year) {
        $('#districts ul').append("<li>" + year + "</li>")

    });
});