otorgar archivo en una sola base de datos

No puede otorgar privilegios de ARCHIVO en una sola base de datos. Eso lógicamente no tiene ningún sentido. Considere lo que los documentos decir:

Por lo tanto, el privilegio de ARCHIVO es un global privilegio. Afecta a todos los archivos en el servidor y permite el acceso solo a comandos globales (por ejemplo, LOAD DATA INFILE , etc...), sin alcance a ninguna base de datos. La única forma de otorgar privilegios de ARCHIVO es en todas las bases de datos, usando esta sintaxis:

GRANT FILE ON *.* TO 'john'@'localhost';